Туркменистан готовится к председательству в МФСА

На период 2017-2019 годы полномочия председательства в Международном фонде спасения Арала (МФСА) на ротационной основе переходят от Республики Узбекистан к Туркменистану. В течение этого времени наша страна будет координировать совместную работу и создаст условия для принятия согласованных решений по всему спектру экологических и водохозяйственных вопросов, связанных с проблематикой Аральского моря. В соответствии с Постановлением Президента Туркменистана создана рабочая комиссия по вопросам председательства нашей страны в МФСА, утверждён её состав. 
 

Во второй половине прошлого века в бассейне Аральского моря осуществлялись масштабные программы освоения новых земель, в результате которых площадь орошаемых земель и объём забора воды увеличились. Вследствие уровень моря к 2002 году опустился более чем на 20 м, а площадь водной поверхности сократилась втрое. Рост населения, строительство крупных гидротехнических и ирригационных сооружений на водотоках бассейна Аральского моря вызвали его усыхание. 

С целью преодоления экологического кризиса и улучшения социально-экономического положения в бассейне Аральского моря в 1993 году был создан Международный фонд спасения Арала. Его учредителями стали Туркменистан, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан. Сегодня Исполнительный комитет МФСА имеет свои филиалы во всех странах региона. В фонде созданы такие механизмы взаимодействия, как Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия (МКВК) и Межгосударственная комиссия по устойчивому развитию (МКУР) стран Центральной Азии. 

Общая координация деятельности и управление региональным сотрудничеством по вопросам окружающей среды и устойчивого развития возложена на МКУР, которую в период 2015 – 2016 гг. возглавляет наша страна. 
 

- Туркменистан осуществляет активное региональное межгосударственное взаимодействие под эгидой МФСА, в рамках которого было подписано несколько правовых документов в области охраны окружающей среды, - рассказывает руководитель Секретариата МКУР Батыр Мамедов. - МФСА играет ключевую роль в привлечении средств для подготовки и реализации Программы бассейна Аральского моря (ПБАМ). Предыдущая программа ПБАМ-3 была рассчитана на 2011-2015 годы и включала четыре основных направления: интегрированное управление водными ресурсами, экологическое, социально-экономическое, а также совершенствование институционально-правовых механизмов. Теперь предполагается разработка новой программы совместно с МКВК, МКУР, национальными экспертами стран Центральной Азии в партнерстве с международными организациями. Цель программы – улучшение экологической и социально-экономической обстановки в бассейне Аральского моря. 

Экологическим сегментом деятельности МФСА стал разработанный МКУР и утверждённый в 2003 году правлением МФСА Региональный план действий по охране окружающей среды. Его приоритетами стали такие сферы, как загрязнение воздуха, отходы, опустынивание, деградация горных экосистем, трансграничные воды и др. 

В настоящее время появились новые глобальные экологические вызовы, такие как изменение климата. Утверждены новые Цели устойчивого развития на период до 2030 года и приняты обязательства в рамках Парижского соглашения по климату в контексте реализации Рамочной конвенции ООН об изменении климата, повсеместно внедряются принципы «зелёной» экономики. В связи с этим на данном этапе предполагается пересмотреть РПДООС и начать работу с донорскими организациями для её обновления. 
 

Как ожидается, одна из важных задач в деятельности МФСА на ближайшее время - совершенствование финансово-правового механизма с учётом интересов стран региона, что призвано содействовать принятию согласованных решений на региональном уровне, а также разработке Глобальной водной стратегии под эгидой ООН. Стоит вспомнить о Рамочной конвенции в области охраны окружающей среды для стран Центральной Азии (Ашхабадская конвенция), которая была разработана в 2006 году при поддержке Программы ООН по окружающей среде (UNEP). Ратификация конвенции поможет определить перспективы дальнейшего регионального сотрудничества в свете глобальных Целей устойчивого развития. 

Первостепенными задачами фонда остаются выработка взаимоприемлемого механизма по комплексному использованию водных ресурсов и охране окружающей среды, сокращению губительного воздействия экологического кризиса на окружающую природную среду и жизнедеятельность человека, сохранения биологического фонда Приаралья. Задача страны-председателя – координация всей проводимой работы, нацеленной на улучшение социально-экономической и экологической обстановки в зоне бассейна Аральского моря и устойчивое использование её природных ресурсов. В частности, речь идёт о разработке ПБАМ, поддержке региональных программ и проектов по комплексному использованию водных ресурсов, содействии в совершенствовании договорно-правовой базы МФСА, обмене информацией. Координирующая деятельность Туркменистана в ходе председательства в МФСА будет заключаться и в расширении сотрудничества с крупнейшими международными организациями, прежде всего, ООН, ее специализированными агентствами и учреждениями в области экологии и устойчивого развития. 
 

С момента обретения независимости Туркменистан придерживается общепризнанных норм международного права, в том числе и в сфере комплексного использования водных ресурсов и охраны окружающей среды. Об этом свидетельствуют многочисленные инициативы Президента Туркменистана в области экологии, изменения климата и водной политики. Одна из них - создание в Ашхабаде совместно с ООН Регионального центра по технологиям, связанным с изменением климата. Центр призван стимулировать техническое сотрудничество в Центральной Азии и Каспийском регионе в области новых климатических технологий и стратегий. В последние годы Туркменистан становился местом проведения значительных экологических форумов. В 2008, 2010 и 2011 годах в Ашхабаде состоялись региональные встречи стран Центральной Азии по проблемам изменения климата, в 2012 году в Национальной туристической зоне «Аваза» - Каспийский экологический форум, в 2013 году в Дашогузе - Международная научная конференция «Экология Арала: устойчивое развитие и международное сотрудничество», в 2014 году в туркменской столице - 5-я сессия Конференции Сторон Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранская конвенция), в 2015 и 2016 годах также в Ашхабаде были проведены заседания МКУР и др. 

Водные ресурсы входят в число важнейших природных богатств нашей планеты, являясь одним из ключевых факторов экономического роста и устойчивого развития. Экологическая безопасность, благоприятная санитарно-эпидемиологическая ситуация, и ряд социально-экономических вопросов региона зависят от согласованного и рационального использования водных ресурсов на основе принципов международного права.